吉隆县人民政府关于印发 《吉隆县遏制艾滋病传播实施方案》的通知

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日期:2021-12-10

各乡(镇)人民政府,各相关单位:

现将《吉隆县遏制艾滋病传播实施方案》印发给你们,请严格按照方案要求抓好贯彻落实。

附件:吉隆县遏制艾滋病传播实施方案

吉隆县人民政府

2021年8月12日

附件:

吉隆县遏制艾滋病传播实施方案

(2019—2022年)

为深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,全面落实《健康西藏行动》(2020-2021年)》和《遏制艾滋病传播实施方案(2019—2022年)》,解决当前艾滋病防治工作中的重点和难点问题,有效遏制艾滋病经性传播,保持全县艾滋病疫情低流行态势,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时代卫生与健康工作方针,深入落实健康中国和健康西藏战略,把人民健康放在优先发展战略地位,加强党对医疗卫生事业的领导,坚持政府领导、部门各负其责,充分发挥部门工作优势,动员全社会力量,进一步巩固现有防控成果,以遏制制艾滋病经性传播为重点,树立每个人是自身健康第一责任人的理念。进一步突出重点人群和重点区域,坚持创新引领,全面落实综合性防控措施,遏制艾滋病经性传播上升趋势,切实保护人民群众身体健康和生命安全。

(二)总体目标。切实强化艾滋病防治意识,避免和减少不安全性行为,最大限度发现和治疗艾滋病感染者,遏制艾滋病性传播上升势头,推进消除母婴传播进程,将艾滋病疫情持续控制在低流行水平。具体工作目标包括:《遏制艾滋病传播实施方案(2019-2022年)》目标任务,率先实现“三个90%”。即:诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上,符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上,接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上。

二、以实施六大工程为抓手,破解防治重点和难点问题

(一)预防艾滋病宣传教育工程(艾滋病示范区工作领导小组办公室牵头,宣传、网信、经信、广电、民政等部门分别负责)。

 1.大力宣传每个人是自己健康第一责任人的理念。在全社会大力弘扬社会主义核心价值观,积极促进传承中华民族传统美德,倡导工序良俗。根据不同人群特点,开发针对性和可接受性强的宣传材料,既突出艾滋病危害,开展警示性教育,又倡导社会关爱艾滋病感染者,反对歧视。居民艾滋病防治知识知晓率达90%以上。

2.加强公共场所和流动人口宣传。各医疗卫生机构要在相关服务对象集中活动区域常年开展艾滋病防治宣传,提供现场咨询服务。吉隆海关、县民政局等部门在口岸流动人员密集场所、用工单位开展艾滋病防治宣传。县人社局要将艾滋病防治宣传纳入农村劳动力外出务工培训内容。流动人口艾滋病防治知识知晓率达90%以上。

3.发挥基层组织的作用做好老年人宣传教育。县卫健委、县疾控中心结合基本公共卫生服务、充分调动乡(镇)人民政府、村民委员会和老年人服务机构的优势和作用,加强对老年人的情感关怀和心理沟通,丰富老年人业余生活的方式,采取老年人喜闻乐见的活动中开展艾滋病防治宣传教育。老年人艾滋病防治知识知晓率达90%以上。

4.加强易感染艾滋病危险行为人群的健康教育。县卫健委有针对性地开展易感染艾滋病危险行为人群的警示性教育和法制宣传,突出疫情特点、危害严重性和有效防治措施等内容,通过12320公共卫生服务热线,通过吉隆县融媒体和吉隆发布微信公众号等进一步畅通解答咨询问题渠道。易感染艾滋病危险行为人群艾滋病防治知识知晓率达90%以上。

5.充分利用媒体做好广泛性和集中性宣传。县宣传部、广电局、网信办等部门积极运用广播站、电视台等主要媒体加大艾滋病防治公益宣传力度,并吉隆融媒体、吉隆发布微信公众号等新媒体平台加大宣传推送力度。充分利用世界艾滋病日、国际禁毒日等重要节点,集中开展艾滋病防治主题宣传活动。

6.进一步提升防治宣传技术水平。县卫健委每年至少公布1次艾滋病疫情和防治工作情况,制作一批精品宣传教育材料,为各职能部门提供技术支持。

(二)实施艾滋病综合干预工程(县卫健委牵头,公安、司法、民政、财政、市场监管等部门分别负责)。

1.大力推广使用安全套。卫生健康等部门免费向艾滋病感染者发放安全套,在流动人口集中区域增设安全套销售点或自动发售装置,实现宾馆等公共场所安全套摆放全覆盖。

2.强化综合干预。县卫健委统筹协调各医疗卫生机构和社会组织等对易感染艾滋病危险行为人群开展健康教育、安全套推广、动员检测、艾滋病性病诊疗和戒毒药物维持治疗转介等综合干预工作,县疾控中心提供技术支持和指导。开展易感染艾滋病危险行为人群规模和分布估计及行为状况评估,实施综合干预。进一步推进暴露后预防措施,开展男性同性性行为等人群暴露前预防工作,制定完善政策并逐步推广。目前我县辖区未发现一例男性同性性行为人群,通过进一步摸底发现此类人群进行全面干预,并男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上,其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。

3.加强重点干预。县公安局(口岸公安分局)、司法局、卫健委等部门建立健全社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和维持治疗衔接工作机制,将戒毒药物维持治疗作为依法处置和管理吸毒人员的重要措施,纳入禁毒工作监测和艾滋病防治工作考评内容。县卫健委组织,县疾控中心对夫妻一方感染艾滋病家庭全面实施健康教育、检测、转介、治疗和生育指导等防治措施。对性病就诊者开展艾滋病检测咨询,对艾滋病感染者、戒毒药物维持治疗人员、自愿咨询检测人员开展性病筛查,并对性病患者进行转介规范治疗。对艾滋病感染者开展健康及行为状况评估,提供针对性随访干预服务。参加戒毒药物维持治疗人员艾滋病新发感染率控制在0.3%以下,夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。

4.充分发挥社会组织作用。由县民政局、财政局、卫健委等部门依托具有资质的社会组织,组织动员社会组织参与艾滋病防治健康宣教活动,并为社会组织提供场地和经费支持,支持其完善自身建设,促进符合条件的社会组织登记。利用社会组织参与艾滋病防治基金和各地政府购买服务的方式,引导、支持社会组织开展工作,加强技术支持和监督管理。

(三)实施艾滋病扩大检测和治疗工程。(县卫健委牵头,市场监管、司法、海关等分别负责)

1.完善检测策略。县卫健委要切实发挥艾滋病自愿咨询检测(VCT室)作用,提高服务可及性。各级医疗机构要按照“知情不拒绝”原则,特别是县卫生服务中心在检验科、妇保科、门诊外科等重点科室为就诊者提供艾滋病和性病检测咨询服务。县卫健委将艾滋病、性病检测咨询纳入婚前自愿医学检查和重点公共场所服务人员健康体检提高艾滋病检测率和发现率,有条件的海关要具备艾滋病检测能力。要结合本地疫情特点,探索将艾滋病检测纳入基本公共卫生服务老年人健康体检和社会体检机构的个人健康体检内容,强化感染者隐私保护。诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例达90%以上。

2.促进主动检测。县卫健委每年向社会更新1次艾滋病检测机构信息,动员有意愿者接受检测服务。

3.加强流行病学调查和告知。吉隆海关和县疾控中心对感染者进行面对面结果告知,明确责任与权利,督促其及时将感染状况告知其配偶或有性关系者并主动采取预防措施。做好流行病学调查及溯源调查工作。鼓励探索制定地方法规等方式促进感染者配偶告知工作。艾滋病感染者权利义务知晓率达95%以上。

4.不断提高抗病毒治疗服务。县卫健委牵头优化布局,主动与上级定点医疗机构沟通协调,实现感染者及时进行抗病毒治疗,。探索第三方承担的艾滋病治疗相关检测服务。鼓励各医疗机构应用互联网信息技术开展艾滋病远程医疗、健康咨询和健康管理等服务。推广检测咨询、诊断治疗“一站式”服务,建立感染者流出地与流入地信息交流管理机制,对流入半年以上的感染者,在尊重感染者本人意愿前提下,由流入地负责随访和治疗。加强艾滋病感染者的结核病筛查,在结核潜伏感染且无活动性结核病的感染者中开展预防性治疗试点工作。符合治疗条件的感染者接受抗病毒治疗比例达90%以上,接受抗病毒治疗的感染者治疗成功率达90%以上。

(四)实施预防艾滋病社会综合治理工程(政法部门牵头,公安、司法、宣传、经信、市场监管、卫健委等部门分别负责)

1.依法做好相关领域社会管理。县政法委组织协调、推动和督促有关部门开展艾滋病相关社会治安综合治理工作,妥善应对艾滋病相关重大突发事件。县公安局、口岸公安分局结合专项行动,加强对娱乐服务场所监督管理,严厉打击涉黄等违法犯罪活动,依法从重打击处理涉及艾滋病传播危险的相关违法犯罪行为,依法责令相关经营场所停业整顿甚至吊销证照,对涉嫌故意传播艾滋病的案件要及时依法立案侦查。县公安局(口岸公安分局)、司法局、卫健委等部门对抓获的卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒人员进行艾滋病检测,对检测发现的感染者加强重点管理并及时转介开展抗病毒治疗。

2.加强合成毒品等物质管控。县市监局、公安局(口岸公安分局)、卫健委等部门密切监测药物滥用情况,依法查处危害健康的非法催情剂等,及时将易促进艾滋病传播的滥用物质纳入毒品管控范围,依法加大打击力度。

3.加强不法社交媒体和网络平台清理。县宣传部、公安局、网信办等部门加强社交媒体、网络平台和社交软件的监管,实施分级分类管理、属地管理和全流程管理,依法清理和打击传播色情信息、从事色情和毒品交易的社交媒体、网络平台和个人,维护网络传播秩序。

(五)实施消除艾滋病母婴传播工程(县卫健委牵头)。

1.落实预防母婴传播综合干预措施。县卫健委牵头、各医疗机构加强感染艾滋病育龄妇女健康管理和指导,及时发现孕情并尽早纳入高危孕产妇专案管理。鼓励推动婚前医学检查和孕前优生健康检查中开展艾滋病检测咨询。在孕妇首次接受孕产期保健时进行艾滋病筛查,对检测发现阳性的孕妇尽早明确感染状况,并及时纳入高危孕产妇专案管理。及时转介感染孕产妇及所生婴儿开展艾滋病抗病毒规范治疗,加强感染艾滋病孕产妇和暴露儿童早期快速检测和随访工作。确保转介的感染孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒用药率均达到90%以上,艾滋病母婴传播率下降到4%以下。

2.提升预防艾滋病母婴传播综合服务水平。县卫健委牵头、县卫生服务中心要制订辖区预防艾滋病母婴传播工作流程图,明确各环节责任科室和责任人。各医疗卫生机构要优化孕产妇和暴露儿童艾滋病检测流程,建立临产妇艾滋病检测绿色通道。完善预防母婴传播信息收集与管理制度,加强信息的分析利用。

3.逐步开展消除艾滋病母婴传播工作。由县卫健委制订消除艾滋病母婴传播方案,鼓励消除为目标,分析差距,改进工作,为全国申请消除母婴传播认证奠定基础。

(六)实施学生预防艾滋病教育工程(教育部门牵头、卫健委协同配合)。

1.强化部门协同合作。县教育局、卫健委等部门要坚持立德树人,树立健康第一的教育理念,协同推进学生艾滋病防控工作。县卫健委要会同县教育局规范和落实学校艾滋病疫情通报制度和定期会商机制,每年至少通报2次疫情。将学校落实预防艾滋病教育情况纳入教育和卫生工作检查内容。主要针对吉隆县中学县疾控中心为学校开展预防工作提供技术支持和指导。青年学生艾滋病防治知识知晓率达95%以上。

2.加强吉隆县中学学校性健康和预防艾滋病教育。开展性道德、性责任、拒绝不安全性行为、拒绝毒品等教育,加强师资力量建设,引导学生树立正确的性观念。利用学校医务室开展性生理、性心理咨询服务。利用地方课程、班团队活动等,确保落实初中学段6课时的预防艾滋病教育时间。

3. 开展多种形式宣传教育和综合干预活动。学校充分发挥学生社团、学生志愿者等作用,开展预防艾滋病、禁毒、性与生殖健康等综合知识教育。将学生参与艾滋病防治志愿活动纳入学生志愿者服务管理和学生实践活动内容,示范区工作领导办公室在资金、场所等方面提供必要支持。

三、保障措施

(一)加强组织领导,强化职责落实。乡镇政府对本辖区的艾滋病防治工作负总责,完善联防联控机制,落实目标责任制和责任追究制,强化防治艾滋病协调机制办公室的综合协调和督办作用。县人民政府分管领导作为第一责任人。上述六项工程的牵头部门制定年度工作计划和考评方案,各参与部门要将艾滋病防治纳入本部门、本系统日常工作,制定年度工作计划,建立考核制度。

(二)加强队伍建设,加大经费投入。县卫健委牵头,加强县疾控中心和各医疗机构能力和队伍建设。县财政局、卫健委财务科通过中央转移支付重大传染病防控艾滋病防治项目和艾滋病示范区建设项目经费,合理安排实施方案所需经费,逐步加大投入力度。广泛动员企业、个人等社会力量提供资金和物质支持。

(三)加强重点地区防治,创新示范区工作模式。县卫健委要以第四轮艾滋病综合防治示范区为抓手,创新管理机制和工作模式,设立由地方政府负责的艾滋病综合防治示范区,发挥示范引领作用。

(四)加强督查考核,严格责任追究。县人民政府将建立健全督查考核工作机制,并将督查考核结果纳入绩效考评体系,对工作不力的单位和个人严肃问责。吉隆县艾滋病示范区综合防治工作领导小组办公室要加强对实施方案的协调落实,并于2022年底组织开展终期评估。各职能单位可参照本实施方案,结合实际,制订本单位的具体实施方案。

 文件解读:《吉隆县人民政府关于印发 <吉隆县遏制艾滋病传播实施方案>的通知》文件解读